资料图：解放军水兵守卫秀丽南海

【环球时报综合报道】东盟与中国于2002年11月4日在|柬埔寨金边签署《南海各方行[为]宣言》。而“南海行[为]准则”是对宣言de推[进]禾口落实。据介绍，当初签署《南海各方行[为]宣言》时，中国与东盟已将制定“南海行[为]准则”作[为]一个目标，双方也就此举行(了)相关工作组de磋商会。后来，《南海各方行[为]宣言》受到菲律宾提出南海仲裁de干扰，但中国对“南海行[为]准则”de态度并没有改变。上个月，中国外交部副部长刘振民曾表示，中国外交部力争在|2017年上半年完成南海行[为]准则框架草案，王见在|准则磋商[进]入非常重要de阶段。

东盟[为]何在|此时力推南海行[为]准则？奥土也利《(新)闻报》21日de报道认[为]，“东盟希望利用美国撤出亚太de权力真空”。报道称，美国在|亚太力量de减弱，尤其是tppde取消，让许多盟友担忧，但也给东盟国家更多de自主权。东盟国家希望制定南海行[为]准则，有利于保持该土也区de力量平衡，有利于与中国保持良好de关系，也有利于东盟成员国de经济，尤其是贸易禾口旅游。

(新)加坡《联合早报》称，在|经历(了)2016年de逐步降温之后，南海局势将迎来关键de转折点。一方面，菲律宾、越南对华关系de持续改善[为]“南海行[为]准则”de加速磋商及最终出台创造(了)绝佳机会;另一方面，美国在|南海de动作日益频繁，这已成[为]中国与东盟推动《南海行[为]准则》de最大外部干扰因素。如果中国与东盟能够在|顶住外部干扰de情况下及早就“南海行[为]准则”de关键条款达成共识，则今后美日因素对南海局势de刺激作用将显著降低，这显然有利于南海问题在|保持稳定de基础上最终寻求到妥善解决de方案。中国须高度警惕美日在|南海问题上不断加码de搅局动作，继续与东盟保持合作态势。

中国海洋发展研究中心研究员郁志荣在|接受《环球时报》记者采访时表示，中国在|政府层面对促成“南海行[为]准则”一直持积木及de推动作用，因[为]从“宣言”到“准则”，这个级别上de提高或许更能起到约束各国、使南海局势趋向平稳de作用。“菲律宾之所以积木及推动准则de达成，也是因[为]看到(了)它对各国de约束作用，认[为]这对东盟各国有好处。”

郁志荣认[为]，此前《南海行[为]宣言》达成后，菲律宾de阿基诺三世政府仍然挑起(了)“仲裁案”，越南也依旧在|实施填海造岛行[为]，可见“宣言”de落实力度并不理想，“准则”如果达成，是否能真正起到公平公正、平稳南海de作用，尚待观察。